RSS

ЗГМ № 16 О профилактике безнадзороности и правонарушений нл в г. Москве

7 апреля 1999 года

N 16

 

 

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

 

О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

Список изменяющих документов

(в ред. законов г. Москвы

от 21.02.2001 N 6, от 23.01.2002 N 4, от 09.07.2003 N 48,

от 28.05.2008 N 17, от 26.10.2011 N 47, от 07.05.2014 N 27,

от 12.07.2017 N 29)

 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве.

(преамбула в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 1. Основные понятия

 

Для целей настоящего Закона употребляются следующие понятия:

1) несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста 18 лет;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2) девиантное поведение - поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

- абзац утратил силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 2. Политика города Москвы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Политика города Москвы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включает в себя:

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

1) создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2) материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение учреждений и органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 3. Правовая основа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

Правовую основу функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

 

Статья 4. Основные принципы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

 

Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве основывается на принципах:

1) законности;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2) гуманного обращения с несовершеннолетними;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

4) ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

5) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

6) гласности в деятельности учреждений и органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

7) государственной поддержки деятельности негосударственных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

8) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 5. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

 

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Финансовое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, дополнительных источников финансирования, которыми могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные федеральным законодательством.

 

Статья 7. Подготовка кадров для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

 

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Органы исполнительной власти города Москвы принимают меры по созданию организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве, а также по оказанию содействия указанным организациям.

 

Статья 8. Государственная поддержка организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие благотворительную деятельность и занимающиеся проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве, пользуются налоговыми, кредитными и иными льготами, предоставляемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

(в ред. законов г. Москвы от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 9. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 10. Обеспечение условий для организации досуга несовершеннолетних

 

1. Организацию работы с несовершеннолетними по месту жительства осуществляют специалисты уполномоченных территориальных органов исполнительной власти города Москвы по социально-воспитательной и досуговой работе с детьми и молодежью и районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

2. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

3. Организации культуры, физкультурно-спортивные организации, получающие средства из бюджета города Москвы или целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов города Москвы, обязаны бесплатно выделять не менее одного процента от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для несовершеннолетних из неблагополучных семей.

(в ред. законов г. Москвы от 21.02.2001 N 6, от 12.07.2017 N 29)

4. Конкретный размер брони для каждой организации культуры, физкультурно-спортивной организации определяется при выделении соответствующих финансовых ресурсов.

(в ред. законов г. Москвы от 21.02.2001 N 6, от 12.07.2017 N 29)

5. Орган, принявший решение о выделении финансовых ресурсов, обязан в 10-дневный срок с момента принятия решения сообщить о размере брони в соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая осуществляет распределение указанных в части 3 настоящей статьи билетов (абонементов) среди несовершеннолетних.

(в ред. законов г. Москвы от 21.02.2001 N 6, от 09.07.2003 N 48, от 12.07.2017 N 29)

6. Частные организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, не получающие средства из бюджета города Москвы и иные льготы, предоставляемые органами исполнительной власти города Москвы, предоставляют помещения и билеты (абонементы) для несовершеннолетних из неблагополучных семей в соответствии с условиями лицензий или договоров, заключаемых ими с органами исполнительной власти города Москвы.

(в ред. законов г. Москвы от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

7. Руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не позднее чем через один месяц после начала учебного года обязаны направлять в соответствующие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав графики загрузки спортивных и актовых залов данных организаций в вечернее время, выходные и праздничные дни.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 12.07.2017 N 29)

8 - 9. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 11. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних

 

1. В целях обеспечения занятости несовершеннолетних осуществляется квотирование рабочих мест.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

Размер квоты и порядок ее установления определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

2. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы ежеквартально информируют Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и соответствующие окружные комиссии об имеющихся рабочих местах, выделенных в счет квоты.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 07.05.2014 N 27)

3. Информация о создании рабочего места в рамках установленной квоты передается работодателем в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы и Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

4 - 5. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

6. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(часть 6 в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

7. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 12. Организация пропаганды здорового образа жизни и социально полезного поведения несовершеннолетних

 

1. Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы обеспечивают производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 12.07.2017 N 29)

2. Производство и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних, осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

3. Устная разъяснительная работа и иные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних, проводятся в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

 

Статья 13. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 14. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

1. Систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения и организации социального обслуживания, уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа, органы управления здравоохранением и медицинские организации, органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, органы внутренних дел, специализированные учреждения, другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2. Правительство Москвы и органы местного самоуправления поддерживают деятельность организаций, имеющих своей уставной целью участие в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 12.07.2017 N 29)

3. Участие других государственных органов и учреждений в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется в соответствии с компетенцией этих органов и учреждений в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(часть введена Законом г. Москвы от 23.01.2002 N 4; в ред. законов г. Москвы от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 15. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

 

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы:

1) в пределах своих полномочий контролируют соблюдение законодательства об образовании в целях обеспечения реализации права несовершеннолетних на образование;

2) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

3) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

4) в пределах своих полномочий обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы организации, осуществляющие образовательную деятельность:

1) в пределах своей компетенции оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним;

2) выявляют несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по получению ими общего образования;

3) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

4) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

5) осуществляют иные мероприятия в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

 

Статья 15.1. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

 

(введена Законом г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных организациях, а также осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

 

Статья 16. Органы, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

 

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Органы, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы:

1) участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних;

2) содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

 

Статья 17. Детские и молодежные общественные объединения в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Детские и молодежные общественные объединения участвуют в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и пользуются соответствующей информационной, организационной и материальной поддержкой Правительства Москвы в порядке и на условиях, определяемых законодательством.

(в ред. Закона г. Москвы от 09.07.2003 N 48)

 

Статья 18. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

(в ред. Закона г. Москвы от 09.07.2003 N 48)

 

1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве возлагается на Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(в ред. законов г. Москвы от 09.07.2003 N 48, от 12.07.2017 N 29)

2. Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, окружные и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются и действуют в соответствии с федеральным законодательством, Законом города Москвы от 13 апреля 2005 года N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(часть 2 в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

3. Полномочия Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, окружных и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

4 - 8. Утратили силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 19. Подразделения по делам несовершеннолетних

 

(в ред. Закона г. Москвы от 26.10.2011 N 47)

 

В городе Москве подразделения по делам несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством действуют в структуре Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве и подчиненных ему органов внутренних дел.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

 

Статья 20. Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве

(в ред. законов г. Москвы от 26.10.2011 N 47, от 12.07.2017 N 29)

 

1. В соответствии с федеральным законодательством в целях осуществления мер по изоляции, установлению личности и дальнейшему устройству несовершеннолетних правонарушителей в структуре Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве действует центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

(в ред. законов г. Москвы от 26.10.2011 N 47, от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

2. Условия и порядок деятельности центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. законов г. Москвы от 26.10.2011 N 47, от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 21. Специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

1. Специальные учебно-воспитательные учреждения обеспечивают психолого-медико-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, создают условия для получения ими начального общего, основного общего, среднего общего образования.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2. Специальные учебно-воспитательные учреждения могут создаваться органами исполнительной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

3. Условия и порядок деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 22. Специализированные учреждения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

1. Специализированные учреждения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы:

1) обеспечивают временное проживание, содержание на полном государственном обеспечении и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства; осуществляют защиту прав и законных интересов указанных несовершеннолетних, организуют их медицинское обеспечение и обучение по соответствующим образовательным программам;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации или ликвидации социально опасного положения, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

3) содействуют уполномоченным органам в сфере опеки, попечительства и патронажа в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

4) участвуют в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

5) осуществляют иные полномочия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2. Специализированные учреждения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы создаются по решению Правительства Москвы, находятся в ведении соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, которые определяют виды учреждений и порядок их деятельности, оказывают необходимую финансовую, организационно-методическую и иную помощь.

(в ред. законов г. Москвы от 07.05.2014 N 27, от 12.07.2017 N 29)

3. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 12.07.2017 N 29.

 

Статья 23. Участие негосударственных некоммерческих организаций в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

1. Участвуя в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, негосударственные некоммерческие организации:

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

а) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;

б) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни;

в) оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

г) содействуют социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений;

д) взаимодействуют с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

2. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна соответствовать стандартам социальных услуг в городе Москве.

(в ред. Закона г. Москвы от 12.07.2017 N 29)

 

Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Ответственность граждан, должностных лиц и организаций за нарушение настоящего Закона определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.05.2014 N 27)

 

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу в соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах города Москвы".

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Москва, Московская городская Дума

7 апреля 1999 года

N 16